Форум београдских гимназија

Одредбама члана 78. став 1. Закона о раду утврђено је да послодавац може запосленом да одобри одсуство без накнаде зараде ( неплаћено одсуство).Ставом 2. овог члана такође је утврђено да за време неплаћеног одсуства запосленом мирују права и обавезе из радног односа, ако за поједина права и обавезе законом, општим актом  и уговором о раду није другачије одређено.

Одредбама члана 17. Посебног колективног уговора за запослене у основним и средњим школама и домовима ученика, утврђено је следеће:

Неплаћено одсуство

Члан 17.
На предлог наставничког, односно педагошког већа, послодавац је дужан да запосленом омогући право на неплаћено одсуство у случају:
1) дошколовавања –  од 30 дана до три године;
2) израде магистарског рада –  до 6 месеци;
3) учешћа у научноистраживачком пројекту –  до окончања пројекта;
4) израде докторске дисертације – до годину дана;
5) посете члановима уже породице у иностранству – до три месеца, у периоду од три године.

Запослени може, на лични захтев, користити неплаћено одсуство за лечење члана уже породице ван места боравка или у иностранству.
Запосленом који користи неплаћено одсуство мирују права и обавезе из радног односа.

Одредбама чана 79. Закона о раду утврђено је да запосленом мирују права и обавезе које се стичу на раду и по основу рада, осим права и обавеза за које је законом, општим актом , односно уговором о раду  другачије одређено,ако одсуствује са рада због :
1) одласка на одслужење војног рока,
2) упућивање на рад у иностранство од стране послодавца или у оквиру међународно-техничке или просветно културне сарадње, у дипломатска , конзуларна или друга представништва,
3) привременог упућивања код другог послодавца у смислу члана 1174. Закона о раду ( погледати ЗОР),
4) избора, односно именовања на функцију у државном органу, синдикату, полтичкој организацији или другу јавну функцију чије вршење захтева да привремено престане да ради код послодавца,
5) издржавања казне затвора , односно изречене мере незбедности, васпитна или заштитна мера у трајању до шест месеци.
Треба напоменути да права из става 1. и 2. овог члана има и брачни друг запосленог који је упућен на рад у иностранство  оквиру међународно-техничке или просветно културне сарадње, у дипломатска , конзуларна или друга представништва,.
Такође, обавеза, односно право, из става 1. овог члана запосленог је да се у року од 15 дана од дана завршетка одсуствовања врати на рад.

Наводимо примере неких дилема у вези са применом овог члана закона.
Да ли директору школе, који је именован на функцију у државном органу мирују права и и обавезе директора школе?
“Законом о основама система образовања и васпитања није предвиђена могућност мировања радног односа директора школе, па ни мировање радног односа у случају именовања на функцију у државном органу. Напомињемо да је Законом о раду прописана могућност мировања права и обавеза радника ако одсуствује са рада због избора односно именовања на функцију у државном органу, чије вршење захтева да привремено престане да ради у другој организацији.
Међутим, мишљења смо да се ова одредба закона не може применити на директора школе, тим пре што таква могућност није прописана Законом о основама система образовања и васпитања ( а није била ни Законом о основној ни Законом о средњој школи). Такође, обављање дужности директора је функција која захтева професионално ангажовање са пуним радним временом, ако да би такав директор требало да поднесе захтев за разрешење дужности директора због именовања на нову функцију у државном органу.” ( мишљење Министарства просвете бр.611-00-191 ). Школа ће. Наравно, поступити у смислу тумачења Министарства просвете, јер ће и у овом случају применити пропис који има „lex specijalis2 значење.
Да ли школски одбор може да донесе одлуку о чувању радног места директора школе до истека његовог мандата?
Министарство просвете је на ово питање дало следећи одговор:
“Законом о основној школи, Законом о средњој школи и Законом о основама система образовања и васпитања није предвиђена могућност чувања радног места директору до истека његовог мандата, те сходно томе школски одбор нема законски основ за доношење одлуке о мировању радног односа директора до истека његовог мандата”( Акт бр.110-00-32/93-02).
Да ли директор може сваке школске године да донесе решење о раду наставника ( који га замењује) на одређено време, током четири године, тј. док му траје мандат директора?
Министарство просвете актом бр.514-02-1401) дало је следеће тумачење:
“Закон о основној школи, Закон о средњој школи и Закон о основама система образовања и васпитања не предвиђа могућност мировања и чувања радног места наставника који је изабран за директора школе. Према томе, наставник који је изабран на упражњено радно место, на коме је до тада радило лице које је именовано за директора школе, заснива радни однос на неодређено време, било да је то рад су пуним или непуним радним временом.”